Decyzje GIF budzą wątpliwości Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców

Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców skierował do Ministra Zdrowia wniosek o wyjaśnienie wątpliwości związanych z niektórymi działaniami inspekcji farmaceutycznej. Dotyczą one traktowania przedsiębiorców posiadających zezwolenia na prowadzenie aptek ogólnodostępnych wydanych przed wejście w życie tzw. “apteki dla aptekarza”.

W październiku ubiegłego roku Główny Inspektor Farmaceutyczny utrzymał w mocy decyzję Łódzkiego WIF, który odmówił przedsiębiorcom zmiany zezwolenia na prowadzenie apteki. Firma wnioskowała o zmianę nazwy spółki, która posiadała zezwolenie. Jednak w trakcie postępowania okazało się, że zmienili się też jej wspólnicy. Jeden z nich nie był farmaceutą (czytaj więcej: Zmiana wspólników w spółce jawnej posiadającej aptekę? Wszyscy muszą być farmaceutami!).

Łódzki WIF wezwał spółkę do złożenia zaświadczenia o posiadaniu przez nowego wspólnika prawa wykonywania zawodu farmaceuty. Spółka w odpowiedzi stwierdziła, że uzyskała zezwolenie na prowadzenie apteki przed wejściem w życie nowelizacji z 7 kwietnia 2017 r. („apteka dla aptekarza”). A to dopiero ona wprowadziła przepis art. 99 ust. 4 wymagający, aby w spółce jawnej zasiadali wyłącznie wspólnicy będący farmaceutami posiadającymi prawo wykonywania zawodu.

W rezultacie WIF dnia 13 kwietnia 2018 r. odmówił spółce zmiany zezwolenia. Ta złożyła w tej sprawie odwołanie do GIF, zaskarżając decyzję w całości i wnioskując o jej uchylenie. Główny Inspektor Farmaceutyczny po analizie zgromadzonego materiału dowodowego uznał, za zasadne utrzymanie decyzji WIF.

Inspekcja farmaceutyczna nadgorliwie interpretuje przepisy?

Pod koniec lutego w tej sprawie do Ministra Zdrowia wystosował wniosek Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców. Poprosił on o przygotowanie wyjaśnień prawnych dotyczących zezwoleń na prowadzenie aptek ogólnodostępnych wydanych przed wejściem w życie zapisów wspomnianej nowelizacji Prawa farmaceutycznego.

Rzecznik zwraca uwagę, że głównym założeniem „apteki dla aptekarza” było przyznanie prawa do prowadzenia aptek wyłącznie osobom fizycznym, posiadającym tytuł zawodowy farmaceuty. W trakcie procesu legislacyjnego podkreślano, że przepisy mają mieć zastosowanie tylko do aptek powstających po ich wejściu w życie. Tymczasem opisany wyżej przypadek pokazuje, że inspektorzy stosują nowe uregulowania także wobec aptek powstałych przed wejściem w życie nowelizacji.

Zdaniem Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców taka wykładnia przepisów stoi w sprzeczności z podstawowymi zasadami potwierdzonymi w Prawie przedsiębiorców. Chodzi tutaj o zasadę przyjaznej interpretacji przepisów, zasadę wolności gospodarczej oraz zasadę pogłębionego zaufania, proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania. Jego zdaniem działania inspekcji farmaceutycznej mogą też naruszać zasadę ochrony praw nabytych.

Źródło: ŁW/Biuro Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców

Artykuł pochodzi z serwisu